刻不容缓的一件大事

近年来，因中小学生课业负担过重导致学生出走、轻生；家长给学生施加压力，教师体罚和殴打学生甚至造成学生致残、致死等恶性事件时有发生。今年1月17日，浙江金华市第四中学一名高中学生因忍受不了学习成绩名次和家长的压力，竟打死其母。这些虽然只是极少数极端事件，但它足以说明：减轻学生过重的课业负担，培养学生良好的心理素质和法制观念，是一件刻不容缓的大事。

建国以来，党和政府一贯重视中小学生的健康成长，多次坚决纠正加重学生负担的不正当做法。党的三代领导核心毛泽东、邓小平、江泽民都曾对此作过重要指示。为了落实中央领导关于减轻学生过重负担的指示精神，国家教育行政部门曾发布了一系列文件，采取一系列措施，多次对减轻中小学生过重负担问题进行专门部署。去年6月，中共中央、国务院召开了改革开放以来第三次全国教育工作会议，作出了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，明确指出：“减轻中小学生课业负担已成为推进素质教育中刻不容缓的问题，要切实认真加以解决”。

中小学生负担过重是长期以来困扰我国教育工作的顽症，已经成为青少年健康成长的障碍。多年来虽然采取过很多措施，但“减负”工作始终是举步维艰，学生负担有增无减，其原因是多方面的。从社会的角度看，我国教育总体水平偏低，教育规模不能完全满足人民群众日益增长的教育需求；人口众多和经济发展相对落后造成就业上的困难，而劳动人事制度和招生考试制度存在某些缺陷，就业竞争必然导致升学竞争；而学历因素在我国就业竞争中的作用举足轻重，又加剧了升学竞争。因此，“学生负担过重”不仅是一个教育问题，也是一个社会问题。

对教育部门和家长来说，狭隘的教育价值观、片面的质量观、陈旧的人才观形成了片面追求升学率倾向，忽视对学生的心理素质和思想品德、纪律法制教育，使分数价值高于人的价值，升学目标取代了人和社会发展的目标；家长望子成龙、望女成凤心切，有意无意地对子女施加压力；一些领导把升学率作为评价教育工作的主要标准；教育行政部门和学校、家长“减负”认识不一，缺乏严格管理和有效制约机制等等，都是导致学生负担越来越重的重要因素。

中共中央、国务院的《决定》提出，要调整教育体系结构，扩大高中阶段和高等教育规模，拓宽人才成长渠道，减缓升学压力；构建与社会主义市场经济体制和教育内在规律相适应、不同类型教育相互沟通相互衔接的教育体制，这就为学校毕业生提供继续学习深造的机会等政策措施的落实，为“减负”工作创造了前所未有的更加宽松的宏观环境和有力条件。近年来各地也创造了许多成功经验。如，有的地方以治理学生用书为重点，把减轻学生负担纳入素质教育整体规划；不少学校认真转变教师教育观念，把“减负”工作落实到整个教学过程中；有的地方实行“课堂讲授限时”制度；许多地方还开展了以规范办学行为、减轻学生过重负担的专项督导检查等等，使学生过重负担切实减了下来。同时一些学校将心理健康教育作为学校素质教育的重要内容，帮助学生解决成长过程中的烦恼，提高学生的心理素质和人格素质。这些有效减轻学生负担和帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观的良好范例，增强了我们克服“减负”顽症的信心。

减轻学生课业负担、经济负担和心理负担，既是当前一项紧迫的任务，又要作为一项长期的战略任务来抓。教育部门和全党全社会要共同努力，齐抓共管，采取切实可行的措施，力求收到实效。要教育广大干部、校长、教师和家长树立正确的教育观、质量观和人才观，使全面实施素质教育，提高教育质量成为全社会的共识。要转变教育只为升学服务的目标观，树立教育为提高民族素质，为社会主义现代化服务的目标观；转变以考试分数为唯一标准评价学生的质量观，树立学生综合素质提高，个性特长充分发展的教育质量观；转变只重视知识教育，忽视思想品德教育和纪律法制教育，树立德、智、体、美全面发展的教育观；转变只重视少数尖子生，而轻视大多数学生，重知识灌输，轻能力培养的教育观，树立面向全体学生，因材施教，知识学习与智能发展相统一的教学观。要加快改革中小学课程体系、结构和内容，建立适应社会发展需要的新课程体系。要进一步改革招生考试制度，尽快建立符合素质教育要求的招生考试制度和教育评价制度。要认真做好教师的培训和培养工作，特别要加强师德教育，提高教师实施素质教育的能力和水平，提高校长的管理水平。要加强领导和监督，严肃查处加重学生负担的违法违纪行为。严格按照中共中央、国务院的《决定》要求，地方各级人民政府不得下达升学指标，不得以升学率作为评价学校工作的标准。

在减轻学生过重负担的同时，还要改进和加强学校德育工作，加强对学生的爱国主义、集体主义、社会主义的教育；要培养学生诚实勇敢、不怕吃苦、积极向上的精神风貌；要经常在学生中开展纪律法制教育，增强他们的法制观念，使他们懂得遵纪守法的道理。

有些家长担心，减轻学生课业负担会降低教学质量，于是在学校采取“减负”措施后，又采取请家教、自行布置作业等做法，加重孩子的负担。实际上，“减负”和降低教学质量，不仅没有必然联系，相反，“减负”的目的，正是为了提高教育教学质量。为此，广大家长要树立正确的教育质量观，支持学校的“减负”措施，协助学校把孩子的过重负担真正减下来。同时，学校要按照素质教育的要求，加快教育内容和教学方法的改革，实行科学管理，引导和组织学生参加丰富多彩的课外活动，并参加一些社会实践，打开他们的视野，增强他们的社会经验，提高学生的全面素质。